2002年5月16日世界衛生組織(WHO)發布一份傳統暨替代醫學的全球策略，這一項對中草藥產業

具重大意義之策略規劃指出，世界上約有80%的人口採用草藥作為某種程度的初級醫療，全球

中草藥市場目前約有600億美元之規模，而且每年以10%之速度穩定成長。近年來由於傳統醫療

對養生保健與慢性疾病的療效及用藥理論逐漸受到重視與肯定，並且可補西方醫學之不足，因

此在2002到2005年間將致力協助各國在傳統醫學上，發展出各國之傳統醫學並整合於各國之醫

療體系中，並確保適當安全且有效地使用。

1. 歐洲國家

德國、法國、英國為歐洲前三大草藥市場，德國為各國中較正面接受草藥申請之國家，約

有58%的人服用中草藥，著名之銀杏製劑年銷售額已逾1億美元。政府立法允許植物萃取物做為

處方藥進登記，成立組織審理草藥產品Commission E，評估其有效性、安全性與品質。

2. 美國

美國食品暨藥物管理局（Food and Drug Administration，FDA）在研究中新藥查驗登記

（Investigational New Drug Application, IND）階段之phase I/II的要求有放鬆之趨勢，由於中草藥已

長久於人體使用，因此對安全性試驗要求降低。FDA放寬對中草藥銷售的限制，使中草藥由支

流膳食補充品（Dietary Supplement）轉為主流的藥品（Drug），讓業界受到極大的鼓舞，已促

成中草藥市場發展之契機，使得該類產品在美國市場的銷路呈現明顯上升趨勢。

3. 日本

日本於1976年起開放醫藥品之專利保護，為大陸以外生產中藥（日本稱漢方藥）數量最大的

國家，亦是亞洲國家中較早涉足中醫藥研發且技術領先的國家。日本早在80年代即投入巨資對

中草藥進行研究，政府並明確將中醫藥納入醫療保險範疇，大大促進中草藥產業之發展。

4. 大陸

大陸擁有12,807種中藥材資源與近萬種中藥方劑，為世界上最大藥材生產國。儘管大陸是中醫

藥傳統出口大國，但大陸中醫藥在國際市場所佔份額僅約5%。長久以來一直難以進入國際市

場，大陸科技部於1999年5月正式實施「中藥現代化研究與產業化開發」之重大計畫，其目標

為利用現代科學技術之方法與手段，借鑑國際通行之醫藥標準規範，研發能進入國際醫藥市場

之中藥產品；建立中藥研發與生產之規範體系，並爭取成為國際傳統藥物研發之標準規範；培

育一批大型跨國中藥企業集團，增強中藥之國際競爭力。

5. 香港

香港-「中藥港」發展項目為香港政府的重要施政項目之一，此一項目的提出受到香港業界的

接受與重視，商界對此項目均感興趣，準備投入巨資發展該項目，並已付諸行動。香港政府已

宣布中藥業未來十年的發展計畫分為四個階段，第一階段為引入規格管理架構與人才，第二階

段為實現傳統中醫藥現代化，第三階段為發展新配方的中藥健康食品，第四階段為企業化發展

以中藥為本的新藥。香港「中藥港」計畫的提出，對於技術與人才的強烈需求，勢必進一步帶

動大陸中醫藥的發展，並使香港成為中藥進入國際市場的窗口。